Tag Archives: ศ.ดร.สมปอง

ศาสตราจารย์ ดร. สมปอง สุจริตกุล1 ความสัมพันธ์ทวิภาคีหรือสองฝ่ายระหว่างสองรัฐหรือสองประเทศนั้น ตามหลักกฎหมายจารีตประเพณีระหว่างประเทศเป็นเรื่องของประเทศคู่กรณี ประเทศที่สามหรือประเทศที่มิใช่คู่กรณีหรือคู่สัญญาจะเข้ามาแทรกแซงไม่ได้ หลักประกันการไม่แทรกแซงคือกฏหมายระหว่างประเทศที่บัญญัติไว้หลายรูปแบบและหลายลักษณะในกฏบัตรสหประชาชาติ อาทิ หลักการไม่ใช้กำลัง “non-use of force” (ข้อ 2 วรรค 4) หลักการไม่แทรกแซง “non-intervention” และ หลักการไม่แทรกสอด “non-interference” (ข้อ 2 วรรค 7) หลักดังกล่าวนี้กำหนดไว้ชัดเจนในจารีตประเพณีระหว่างประเทศ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ทวิภาคี ภาษิตลาตินซึ่งมาจากกฎหมายโรมันใช้ถ้อยคำว่า “pacta tertii nec nocent nec prosunt” หมายถึงสนธิสัญญาหรือสัญญานั้นๆ ย่อมไม่เอื้อประโยชน์หรือก่อพันธกรณีให้ประเทศที่สาม รัฐที่สามหรือองค์การระหว่างประเทศจึงไม่มีอำนาจหรือสิทธิใดๆที่จะเข้ามาแทรกแซงเรื่องไทยกับกัมพูชาซึ่งเป็นความสัมพันธ์ทวิภาคี ไทยไม่จำเป็นต้องอาศัยบันทึกความเข้าใจหรือ MOU เพื่อยืนยันหลักกฎหมายระหว่างประเทศแต่อย่างใด ทั้งนี้ เพราะ MOU ไม่ผูกพันประเทศที่สามหรือรัฐอื่น ความขัดแย้งใดๆ ระหว่างรัฐอยู่ในข่ายบังค้บของข้อบทที่ 33 แห่งกฎบัตรสหประชาชาติ ส่วนการเจรจานั้น หากจะกระทำในประเทศที่สามก็สามารถทำได้ แต่เป็นเพียงการใช้สถานที่เท่านั้น อนึ่ง ในกรณีที่เกี่ยวข้องกับกิจการภายในของแต่ละรัฐไม่ว่าไทยหรือกัมพูชา ประเทศที่สามหรือองค์การระหว่างประเทศไม่มีอำนาจหน้าที่เข้ามาแทรกสอด (กฎบัตรสหประชาชาติ ข้อ 2 วรรค 7) ดังกรณีตัวอย่างมากมายในรายงานสหประชาชาติทั้งในมติที่ประชุมสมัชชา และมติของคณะมนตรีความมั่นคง (Security Council) เว้นไว้แต่กรณีที่กระทบถึงการละเมิดสันติภาพ (Breach of the Peace) หรือการคุกคามสันติภาพ (Threat to the Peace) ในระดับนานาชาตินอกเหนือจากกิจการภายในหรือความสงบเรียบร้อยของแต่ละรัฐ เนื่องจากไทยและกัมพูชาต่างก็เป็นสมาชิกสหประชาชาติ กฎบัตรสหประชาชาติย่อมผูกมัดทั้งสองประเทศ ข้อ 2 วรรค 7 และข้อ 33 ของกฏบัตรฯ จึงเป็นหลักประกันการไม่แทรกสอดของประเทศที่สามหรือองค์การระหว่างประเทศโดยไม่จำเป็นต้องใช้ MOU หรือ JBC ตอกย้ำหลักกฏหมายระหว่างประเทศตามกฎบัตรหรือจารีตประเพณีระหว่างประเทศแต่อย่างใด อนึ่ง นอกจากไม่ช่วยในการสกัดกั้นการแทรกสอดของมือที่สาม ข้อความบางตอนในเอกสารดังกล่าวยังส่งผลให้ประเทศไทยสุ่มเสี่ยงต่อการสูญเสียอันเป็นสิ่งที่ควรหลีกเลี่ยงเป็นอย่างยิ่ง จุดอ่อนของประเทศหรือรัฐบาลไทยไม่แตกต่างจากประเทศที่กำลังพัฒนาทั่วไป คือไม่ศึกษาหรือให้ความสนใจกฎหมายระหว่างประเทศ หรือกฎบัตรสหประชาชาติ หรือแม้แต่กฏบัตรอาเซี่ยนหรือปฎิญญาบันดุง หากไทยให้ความสำคัญกับพันธกรณีระหว่างประเทศเบื้องต้น ก็จะสามารถดำเนินการและปฏิบัติตามอย่างถูกต้องและชอบธรรม โดยเฉพาะปัญหาระหว่างไทยกับกัมพูชาในปัจจุบัน ไทยไม่ควรหวั่นวิตกว่าจะมีประเทศที่สามหรือองค์การระหว่างประเทศเข้ามาแทรกสอดในกิจการภายในหรือความสัมพันธ์ทวิภาคี ฉะนั้น ไทยจึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องให้ความสนใจศึกษากฎหมายระหว่างประเทศอย่างละเอียดและลึกซึ้ง ต้องมีความแม่นยำในตัวบทกฎหมาย กฎบัตรสหประชาชาติ และสนธิสัญญา ทั้งนี้ เพื่อความพร้อมในการเผชิญปัญหาระหว่างประเทศด้วยความมั่นใจในสถานะภาพของตนเอง หน้าที่ของปวงชนชาวไทยคือรักษาไว้ซึ่งสิทธิและผลประโยชน์ของประเทศชาติ โดยไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ทับซ้อน หรือแสวงหาทรัพยากรหรือพลังงานในพระราชอาณาเขตประเทศไทยโดยมิชอบด้วยกฏหมาย ศ. ดร. สมปอง สุจริตกุล วันที่ 3 พฤศจิกายน พ.ศ. 2553 ————————————–ศาสตราจารย์ … Continue →

ASTVผู้จัดการสุดสัปดาห์ – ณ เวลานี้กรณีปัญหาเรื่องการขึ้นทะเบียนปราสาทพระวิหารเป็นมรดกโลกก็ยังคงเป็นประเด็นที่คนไทยทั้งประเทศให้ความสนใจ กระทั่งเกิดเป็นเครือข่ายภาคประชาชนซึ่งรวมตัวกันเพื่อแสดงพลังคัดค้านการขึ้นทะเบียนตามข้อเสนอของกัมพูชาซึ่งจะส่งผลให้ไทยเสียดินแดนให้แก่กัมพูชา ซึ่งล่าสุดนายอภิสิทธ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ก็ได้เปิดโอกาสให้เครือข่ายภาคประชาชนส่งตัวแทนเข้าร่วมแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับฝ่ายรัฐบาลในกรณีดังกล่าว        ส่วนผลการเจรจาจะเป็นอย่างไร นายกรัฐมนตรีเห็นพ้องตามข้อเสนอของเครือข่ายภาคประชาชนหรือไม่ ‘ดร.สมปอง สุจริตกุล’ คณบดีคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยรังสิต และอดีตทนายผู้ประสานงานคณะทนายฝ่ายไทยในคดีปราสาทพระวิหาร ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ พ.ศ.2502-2505 ซึ่งเป็นหนึ่งในตัวแทนภาคีภาคประชาชนที่เข้าร่วมหารือกับนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ ได้เปิดเผยถึงรายละเอียดในการเจรจาครั้งนี้ กับ ‘ASTVผู้จัดการสุดสัปดาห์’ อย่างหมดเปลือก พร้อมทั้งเสนอทางออกและมุมมองที่น่าสนใจอย่างยิ่ง **การแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับนายกรัฐมนตรีและตัวแทนฝ่ายรัฐบาล กับฝ่ายเครือข่ายภาคประชาชนเกี่ยวกับข้อเท็จจริงกรณีปราสาทพระวิหารและพื้นที่โดยรอบ เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาเป็นอย่างไรบ้าง       ผมได้ชี้แจงให้ท่านนายกฯอภิสิทธิ์ทราบในหลายประเด็นด้วยกัน เนื่องจากเรื่องนี้เป็นเรื่องที่สับสนและซับซ้อน ผมก็ชี้แจง 2 เรื่องใหญ่ๆ คือ 1.เรื่องข้อเท็จจริง และ 2. เรื่องข้อกฎหมาย เพราะตั้งแต่ท่านถนัด คอมันตร์ อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เป็นกรรมาธิการกฎหมายระหว่างประเทศขององค์การสหประชาชาติ เมื่อปี 2501 หรือประมาณ 52 ปีมาแล้ว ก็มีผมคนเดียวเท่านั้นที่ได้เข้าไปเป็นกรรมาธิการกฎหมายระหว่างประเทศขององค์การสหประชาชาติ จึงยากที่จะทำความเข้าใจกับเจ้าหน้าที่ที่เขาทำเรื่องข้อพิพาทระหว่างไทยกับกัมพูชา และกรณีปราสาทพระวิหาร **แปลว่าเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องไม่เข้าใจ       ถ้าไม่เข้าใจก็ยังดีนะ แต่นี่เข้าใจตรงกันข้ามกับข้อเท็จจริง และเข้าใจตรงกันข้ามกับข้อกฎหมาย สมมุติศาลบอกว่าอันนี้สีขาว เขาบอกว่าสีดำ ศาลโลกบอกว่าแผนที่นี้มีจุดที่ผิดหลายแห่ง เขาบอกว่าประเทศไทยรับแผนที่นี้ ที่ผ่านมาศาลโลกไม่ได้พิจารณาแผนที่เลยว่าถูกหรือผิด แต่เขาบอกว่าศาลพิจารณาว่าแผนที่ถูก ความเข้าใจผิดของหน่วยราชการทำให้รัฐบาลไทยเข้าใจผิดตามไปด้วย เจ้าหน้าที่ซึ่งต้องรู้ข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายแต่กลับไม่ได้ศึกษาหรือไม่ได้ใช้เวลาพอกับเรื่องนี้ **ดูเหมือนเจ้าหน้าที่ไทยจะยืนตามความเห็นของกัมพูชา ?       ดูเหมือนกับเขาเป็นคนกัมพูชา เขาพูดไปได้ยังไง ทั้งๆที่มันไม่มีหลักเกณฑ์หรือมูลฐานทางกฎหมายเลยแม้แต่น้อยว่าแผนที่ซึ่งทางฝรั่งเศสจัดทำขึ้นฝ่ายเดียวจะเป็นใหญ่กว่าความตกลงระหว่างประเทศ เขาพูดไปได้ยังไง เขาอ้างว่าแผนที่นี่มาทีหลังความตกลงเพราะฉะนั้นแผนที่ต้องใหญ่กว่า เข้าใจผิด.. สามัญชนก็รู้แล้วว่าแผนที่ไม่เกี่ยวอะไรเลย ถ้าแผนที่อยู่ในส่วนของความตกลงสิ แผนที่จึงจะยกฐานะเป็นความตกลง แต่นี่เป็นแผนที่ซึ่งฝรั่งเศสจัดทำขึ้นฝ่ายเดียว แต่เขาอาจจะอ่านคร่าวๆ คือฝรั่งเศสเขาเขียนว่าแผนที่นี้ทำขึ้นโดยคณะกรรมการปักปันผสม ซึ่งจริงๆ ประกอบด้วยทั้งฝ่ายฝรั่งเศส กัมพูชา และฝ่ายไทย แต่กรณีนี้ฝรั่งเศสทำฝ่ายเดียว ฝรั่งเศสก็เป็นสมาชิกของคณะกรรมการผสม แต่ฝ่ายไทยไม่ได้เข้าไปร่วมด้วยเลย ซึ่งในการจัดทำแผนที่ฝรั่งเศสก็ทำผิด ทำแผนที่กินเลยเข้ามาในเขตแดนไทยเป็นกิโลเมตรเลย